思维固化陈旧、创新能力不足■■★■★◆、缺乏担当精神等，都会在工作中导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用◆★★、硬办法不敢用，进一步导致组织生活质量不高◆■、组织力不强■★★■，监督制度和党员权利流于形式◆★◆■★，谈业务滔滔不绝、谈党务一脸茫然，党建工作出现弱化、虚化、边缘化“三化”问题◆◆★★★。
习多次就解决中央和国家机关“灯下黑”问题作出指示批示、提出要求，既给各级机关党组织和党员干部敲响了警钟★◆，又为解决问题指明了方向。一是要着力提高思想认识。深刻认识到■★◆★◆，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从党和国家机关严起、从机关党建抓起★◆★■◆◆；深刻认识到，机关党建是机关建设的根本保证，关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实◆■■★★，关系最广大人民根本利益的实现◆◆■◆★■；深刻认识到，机关党建对党的建设和事业发展极为重要，应自觉压紧压实主体责任，改变“头痛医头、脚痛医脚◆◆■★■”的被动局面。二是要着力推进党的政治建设★◆■◆。坚持把带头拥护◆★■“两个确立”、做到◆◆“两个维护”作为机关党建的首要任务，抓紧抓实抓好◆★◆★◆■，要求别人做到的自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做■■◆，真正当好“三个表率”◆★■★■■，成为模范机关★◆★，决不在政治方向上走偏。三是要着力提高党的建设质量。提高政治站位◆★★，提升工作标杆，对标高质量要求★■■◆◆★，采取高质量举措，实现高质量发展，把机关党建打造成示范工程■★■■★■，以高质量机关党建推动机关各项事业高质量发展。
由于政治判断力、政治领悟力★★■■★、政治执行力不高，“四个意识★◆■◆■”不强，本位主义、官僚主义等有抬头倾向◆◆★◆■★，部分机关的党建工作仍然存在“空泛表态、应景造势，打折扣、搞变通◆★★★■，令不行、禁不止”的“偏差”问题。
受“铁的纪律★■◆”意识不强、特权思想作祟等影响，“橡皮筋”问题时有发生：规章制度轻“执行”，先紧后松、上紧下松、外紧内松，搞选择性落实、象征性执行等。
层层压实责任不够◆■、落实党建工作责任制“宽松软”，主体责任没有落实落地◆◆■★★■，考核评价机制不够完善、不尽合理■■■，“指挥棒”失灵，问责机制普遍缺失等问题，使得机关党建工作有时把履职等同履责、把知责混同尽责■■◆★■◆，搞“高空作业”，存在“失重”问题。
一旦轻视党的政治建设，就容易形成只顾着检查别人的“责任田”却撂荒了自己的■★◆“责任田”的情况，使工作实际与所承担的职责任务形成反差，造成■★★■“灯下黑★◆◆■”问题。
习强调，★★■★◆◆“制度一经形成，就要严格遵守”“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”“坚决维护制度的严肃性和权威性”◆★★◆◆。一是要在制度执行上用狠招。法规制度的生命力在于执行，既要下大力气建制度★■◆、立规矩，更要下大力气抓落实、抓执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生效，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。二是要在以上率下上用绝招。领导干部带头学习、遵守★◆、执行党章党规，带头从基本制度严起★★★■■◆、从日常规范抓起，带头对党内法规制度执行不力★★★、落实不好、问题突出的亮黄牌■◆■◆◆■、掏红牌，不留“暗门★★”★■★■■★、不开“天窗★◆★■”■★◆★★■，做到法规制度面前人人平等■◆★、遵守法规制度没有特权★★◆◆◆、执行法规制度没有例外。三是要在监督检查上用真招。用监督传递压力◆◆◆◆★，用压力推动落实，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线◆■■◆★◆”、越“底线◆■◆★■”、闯“雷区★■”的，坚决严肃查处■★◆◆★，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止“破窗效应”。四是要在警示教育上用实招■◆◆。坚持思想建党和制度治党紧密结合，让广大党员、干部在教育中懂法纪、晓规矩，受警醒、明底线◆◆，知敬畏、存戒惧，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限★★★◆，形成敬法畏纪★■◆★■★、遵规守矩的良好氛围★★◆◆■■。
部分机关单位仍然存在把机关党建同业务工作割裂开来◆■◆★、单纯就党建抓党建的“两张皮”问题，导致政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、供和需脱节、形式和内容脱节等。
习鲜明指出★★◆■★，“中央和国家机关是践行‘两个维护■★■◆■★’的第一方阵★★。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，‘两个维护’在‘最先一公里’就可能落空。◆■■★◆◆”一是要精准对标对表。坚持“有令则行，有禁则止”★■■◆，自觉同以习为核心的党中央决策部署对标对表■◆★■◆，同党的基本理论◆★、基本路线◆◆★、基本方略对标对表，对党忠诚★★■★◆、表里如一，不打折扣、不搞变通，及时校正偏差◆★■■★，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护■■◆★★★”。二是要自觉立行立改。坚持◆★◆“闻过则喜”★■“有错即改”，真正把自己部门摆进去◆■◆◆■、把自己个人摆进去，向本位主义、、官僚主义宣战◆■，瞄着问题去、对着问题改◆■★■★★，精确制导★★★■★◆、精准发力，决不使之成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的“顽瘴痼疾”。三是要持之以恒正风肃纪。坚持严字当头，始终把政治纪律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育■■■★◆、法纪教育★◆★★★★，加强对党员干部全方位的管理监督■★★★，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，努力把所在部门建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
动辄开不解决问题的会■★■★◆★、发没有实质内容的文，习惯以文件落实文件、靠会议落实会议，这些■◆■★“文山会海★★◆◆■■”问题都是由于过分要求事事留★■■“痕■◆◆★■■”■★，把“痕迹”当◆■◆★■■“政绩◆◆■”产生的★■，本质是。
习指出★■■，、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌◆★★■★◆。对问题，必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。一是要树立正确的政绩观★■★。坚决向背后的功利主义★■◆★◆■、实用主义亮剑，解决政绩观错位◆◆◆、责任心缺失，只想当官不想干事■■★、只想出彩不想担责，重显绩不重潜绩◆★、重包装不重实效，满足于做表面文章等问题■◆◆■。二是要坚持从领导机关改起。认真贯彻落实中央关于解决突出问题的文件精神，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，切实解决困扰基层的问题，为基层松绑减负◆◆◆，让基层广大干部有更多时间和精力抓落实■■★。三是要认真开展专项整治。聚焦问题■■★■，全面检视、靶向治疗，守住“精文减会”硬杠杠，改进督查检查考核方式方法◆★，完善干部担当作为的激励机制，把干部干事创业的手脚从的桎梏中解脱出来。四是要加大通报曝光力度。机关党委、机关纪委要紧盯新表现★◆■■，以问题为导向，深入查找文风会风◆■★◆，对群众反应强烈◆■◆、造成恶劣影响的典型案例，发现一起查处一起、惩处一起曝光一起，坚决遏制和纠正不作为、慢作为、乱作为等机关不良风气★■◆★。
习反复强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题◆◆■★，推动基层党组织全面进步■◆、全面过硬■◆★◆★。一是要在落实党支部工作条例上下功夫◆■。按照“增加先进支部◆■★★■、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能◆■★■★★，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，让组织体系的经脉气血畅通起来，让每个党支部都强起来，夯实“最后一公里★◆★■★”的组织基础。二是要在加强分类指导上下功夫。注重把握基层党组织的差异性和特殊性，针对机关、事业单位、企业、金融机构■◆■、社会组织等不同类型★★，区分青年党员、驻外机构工作党员、离退休干部职工党员等不同情况，实行一类一策，做到★◆■◆■★“一把钥匙开一把锁”■★★◆◆◆，不搞★◆“一刀切”“一锅煮”。三是要在加强党员教育管理上下功夫。强化党员教育培训■★■■，落实学时制度，解决好党员的世界观、人生观■◆★★◆、价值观这个“总开关”问题；加强党员日常管理★★，严在日常、抓在经常◆★◆■，发现党员有苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话★◆◆■◆，抓早抓小★■★■◆★、防微杜渐■★。
党的十八大以来，党和国家各级机关坚持以习关于机关党建重要论述为根本遵循★■■，以党的政治建设为统领◆■★★■，推动机关党建高质量发展，充分发挥了机关党建在党和国家事业发展中的重要作用。但机关党建工作中依然不同程度地存在一些“顽疾■★”和“杂症”，亟需破解◆■，以改进党建工作、增强党建实效★★■★■◆。
习高度重视机关党的建设◆◆★★■，就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示★◆◆，阐述了机关党的建设的地位作用◆■■◆◆、总体要求、职责定位、重大任务等若干重大问题。有“位”才能有“为”★◆■，必须把机关党建真正摆上■◆“位◆◆”、摆到★★■★■“位”。一是党组（党委）要精心谋到位◆■◆。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查◆■★■■，定期听取机关党委的汇报★★■◆，研究机关党委的工作，加强具体指导，防止“一手硬”“一手软”★◆★★◆。二是机关党委要切实抓到位。聚焦主责主业，紧紧围绕本单位中心任务开展党的思想、组织、作风建设工作，加强调查研究◆■■◆■★，分类精准施策，把每条战线■◆、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入★◆★■◆■，避免“盲区”和“死角◆◆★★★”。三是基层党组织要扎实做到位。机关党建工作说到底是做人的工作，要深刻认识到基层党组织的全部工作归结到一点就是做群众工作，要坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯穿于党建工作各个方面，体现在各项具体工作之中★◆，做到思想上解惑★■◆■■★、精神上解忧、心理上解压、生活上解难◆◆，使每名党员都成为一面鲜艳的旗帜、每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒■★■。
习强调，加强和改进中央和国家机关党的建设★★■■，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。党和国家各级机关地位重要◆★◆◆★，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性。一是要坚持“书记抓■◆◆■◆★、抓书记”。立足本单位实际，探索构建党组（党委）书记为第一责任人★★◆★、机关党委书记为主要责任人■◆★★、基层党（总）支部书记为直接责任人的机关党建工作责任体系，形成从上至下层层担当、■◆◆◆★★“一岗双责”落地见效的责任链条。二是要强化党务干部能力。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，紧扣机关党组织的职责任务，聚焦机关党建的重点难点问题，加强教育培训，提高素质能力◆◆■◆◆★，使之成为政治上的明白人、党建工作的内行人■■★、干部职工的贴心人。三是要用好“指挥棒”。把考核评价作为压实机关党建主体责任、推动各项任务落实的重要手段◆■◆■，科学设置考核内容★■★，深化述职评议工作■■■◆，抓好考核结果运用，推动机关党的建设始终走在前■◆★★◆■、作表率。四是要建立问责机制■■。加强巡视巡察，强化对落实全面从严治党主体责任不力的问责★■◆★■，让失责必问成为常态★◆，把党建“软指标★★”变成“硬约束”，倒逼党建责任落地落实。
部分单位没有牢固树立★◆◆■“抓机关党建是本职◆■★■■★、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”“把抓好党建作为最大的政绩”的理念■■★◆★，容易产生■★“讲起来重要■■★★◆◆、做起来次要、忙起来不要”的◆★“虚位”问题。
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习多次就解决党建和业务“两张皮◆★★★”问题提出要求，强调解决■★“两张皮■◆■■★”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进★◆■◆■。一是要正确处理政治与业务的关系。增强“没有脱离政治的业务★■★★，也没有脱离业务的政治■◆★◆■”意识■★■★，自觉把机关党建放到党和国家工作大局中谋划，既防止重业务轻政治■★◆★，又防止游离于业务工作之外搞空头政治◆◆，推动机关党建和业务工作融合发展。二是要坚持党的一切工作到支部。把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用★■◆；把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，形成党建、业务“一盘棋”。三是要用好机关兼职党务干部。充分发挥兼职党务干部“有利于统筹机关党建和业务工作，推动两者深度融合”的优势■■◆，把党建履职情况作为选拔任用、评优评先的重要参考★◆★■■，避免“干多干少一个样、干好干坏一个样”◆■■。四是要推进党务干部和业务干部双向交流。立足长远发展，加强统筹谋划，把加强党务干部和业务干部双向交流作为破解党建◆◆■★■◆、业务“两张皮◆★★★”的重要举措■◆■★★◆。
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